1月2日上午，江西省人社厅举办第四季度新闻发布会暨根治欠薪江西在行动专题新闻发布会，省人社厅党组成员、副厅长吴福全向新闻媒体通报全省根治欠薪相关情况。
新华社、中新社、人民网、人民周刊、中国城市报、香港商报、江西卫视、江西省电台等22家中央驻赣及省内主流媒体参加此次新闻发布会。
吴福全表示，从总体上来看，经过多方努力和多年治理，欠薪高发、多发的态势得到明显遏制。国家统计局江西调查总队监测数据显示，2012年全省农民工人数996.9万人，欠薪农民工7.17万人，欠薪农民工占比0.72%；2018年全省农民工人数1240.5万人，欠薪农民工3.6354万人，欠薪农民工占比0.29%。 截至12月底，各地共查处欠薪案件1476件，为2.1万名劳动者追偿工资待遇2.5亿元，同比分别下降30.8%、46.7%和43.4%，根治欠薪工作成效明显。
为做好根治欠薪工作，
2019年我们做了以下几项工作，
主要体现在“一加强、三主动”方面：
加强建章立制合力促长效 6月17日，省住建厅、省人社厅联合印发《江西省建筑工人实名制管理实施细则》；11月21日，又联合印发了《关于加快推行建筑工人实名制管理工作的通知》。11月22日，经省政府领导同意，先后下发《江西省根治拖欠农民工工资工作领导小组工作规则》和《江西省根治拖欠农民工工资工作领导小组办公室工作职责》。为进一步加强对农民工工资保证金管理，省人社厅、省住建厅联合印发《关于进一步加强农民工工资保证金管理的通知》，目前，我们正在加快对农民工工资保证金管理办法的修订工作。 主动公开收集欠薪线索 在省人社厅门户网站开通“根治欠薪进行时”专栏，公布全省劳动监察机构投诉举报电话及举报邮箱。专栏开通4个月来，共收到欠薪线索81件，除无法受理的线索外，其余全部第一时间受理。 主动公布严重欠薪违法行为 2019年，我省向社会公布重大劳动保障违法行为44批次，均为欠薪类案件;现存拖欠农民工工资“黑名单”监管对象涉及18个企业和个人。全省人社部门向公安机关移送涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪案件55件，公安机关立案侦查43件，法院判决拒不支付劳动报酬罪案件8件。 主动加压强化考核督查 2019年，我们共督办重大欠薪案件9批59件，对热点舆情事件及时进行实地督査。先后下发了《江西省2019年度保障农民工工资支付工作考核细则》和《2019年度保障农民工工资支付工作考核方案》，采取各地自查与实地交叉核查相结合方式，对我省各地2019年度保障农民工工资支付工作进行考核。
根治欠薪“冬季攻坚行动” 主要做法及成效 我们以招用农民工较多的工程建设领域和劳动密集型加工制造等行业为重点，重点清查用人单位按时足额支付农民工工资情况，政府投资工程项目和国企项目审批监管、资金落实和工程款按期结算情况，工程建设领域落实农民工实名制管理、农民工工资专用账户、银行代发工资、工资保证金等保障工资支付制度情况，依法处置拖欠农民工工资违法行为，严厉打击拒不支付劳动报酬犯罪情况，对欠薪违法行为依法依规实施信用惩戒情况。 目前，全省各地共处理欠薪案件287件，共为2461名农民工追发工资待遇2571.3万元，向公安机关移送拒不支付劳动报酬罪案件13件，公安机关立案侦查9件，根治欠薪治理工作取得阶段性成效。接下来，我们将对查实的欠薪违法行为，在2020年春节前及时动态清零。 当前，保障农民工工资支付工作已进入问题集中爆发和解决问题关 关于根治欠薪的有关事宜 与会记者也提出了一些问题 看有你关心的吗？ 01 问：人民周刊记者：刚才发布词里有提到，这次冬季攻坚行动的重点是政府投资工程项目和国企项目，请问欧阳青波调研员,财政部门为此采取了哪些措施确保政府投资工程项目工程款按时足额拨付，杜绝政府投资工程项目发生拖欠农民工工资问题？ 答： 省财政厅社保一处二级调研员 欧阳青波：按照省委省政府的统一部署，省财政厅充分发挥财政职能作用，积极采取措施，坚决防范政府投资工程项目发生拖欠农民工工资问题，切实维护农民工合法权益。 一是加快审核拨付财政资金，确保政府工程项目资金及时足额支付。财政部门严格执行《预算法》规定，在规定时限内完成政府工程项目资金的分解拨付，及时审核纳入财政预算管理的政府工程项目用款计划，通过国库支付系统网上拨款加快资金审核拨付进度。 二是强化制度建设，注重源头预防因拖欠工程导致的欠薪。财政部门会同有关部门下发了清理偿还政府欠款工作方案、清理拖欠民营企业中小企业账款工作方案等多个文件，严禁先开工后立项和企业带资承包政府工程，定期督促调度欠款清理情况，从源头上预防因政府投资工程项目拖欠工程款导致拖欠农民工工资问题。截至今年11月底，18个省直单位共偿还拖欠民营企业中小企业账款3.5亿元。 三是设立农民工工资应急周转金，切实保障农民工合法权益。为加强对农民工工资应急周转金的使用和管理，防止因欠薪问题引发重大群体性事件和极端事件，省财政厅联合省人社厅印发了《关于做好农民工工资应急周转金使用管理工作的通知》，要求各级财政部门要在本级预算中安排资金设立应急周转金，用于垫付因用人单位欠薪逃匿或暂时无法支付拖欠的农民工工资，确保在用人单位拖欠农民工工资造成农民工临时生活困难时等特殊情况下农民工工资能够得到及时支付。 四是加强资金监管，开展欠薪惩戒宣传。财政部门积极配合相关部门，建立惩戒反馈机制，向各市县发送关于保障农民工工资支付并落实联合惩戒机制的专函，营造保障农民工工资支付的良好氛围。 答： 省住建厅监管处处长 李日龙：我厅历来高度重视保障房屋建筑和市政工程域农民工工资按时足额发放工作。为此，我们一方面重点整治建筑市场乱象，开展了“挂证”专项整治、转包违法分包整治、建立市场清出机制、完善信用管理制度等四个方面的工作，另一方面，我们重点推进了实名制管理，加大了农民工工资案件查处力度，各项工作取得新的进展和成效。 在整治建筑市场乱象方面，我们一是开展“挂证”专项整治活动。我厅联合省人社厅、省水利厅等省直有关单位，在我省布置开展工程建设领域专业技术人员职业资格“挂证”等违法违规行为专项整治活动,整治对象是我省行政区域范围内工程建设企业的注册勘察设计工程师、建筑师、建造师、监理工程师、造价工程师，确保全覆盖，涉及人数10万余人。活动期间，全省共注销各类注册执业人员近3万人次，共排查1128名注册执业人员和444家企业存在“挂证”行为，其中514名人员和294家企业整改到位。存在“挂证”等违法违规的企业和个人，其名单在我厅门户网站上向社会公开，并限制其办理业务和开展投标活动。 二是开展转包违法分包整治。各级住建部门进一步加大了转包违法分包查处力度，建立健全建筑市场清出机制，开展建筑市场执法检查。截至2019年9月，全省共发现107家企业存在转包违法分包等违法行为，处罚金额1060万元，对19家企业限制招投标资格，对51家企业给予停业整顿处罚。 三是建立市场清出机制。按照“双随机一公开”原则，对全省建筑业企业和监理企业布置资质动态核查工作，全省按企业总数的5%抽取。全省各级建设主管部门共抽查近2000家建筑业企业和监理企业，对其中不合格的558家企业下发了为期3个月的限期整改通知书。逾期未整改到位的，将依照有关规定撤回资质。 四是完善信用管理制度。制定出台《江西省建筑市场信用信息管理办法》，将建筑市场各方主体及从业人员违反有关法律、法规、规章和工程建设强制性标准、执业行为规范列为不良信用信息，予以惩戒。升级改造江西省建筑市场与诚信信息一体化平台，不断完善建筑市场信用体系模块功能，维护建筑市场秩序。 在保障农民工工资支付方面，我们加大农民工工资案件查处力度。2019年，全省各级住建部门受理拖欠农民工工资案件124件，涉及人员1906人，涉及金额5139.44万元，已全部解决，全省房屋建筑工程及市政基础设施领域拖欠农民工工资案件、人数、金额均比去年较大下降。同时，我们大力推进实名制管理，保障农民工权益。下发《江西省建筑工人实名制实施细则》，要求2019年底前实现实名制管理全覆盖。上线运行我省建筑工人实名制信息服务平台，并分五期在我省南昌市、新余市、鹰潭市、九江市、赣州市举办实名制管理现场操作培训，累计培训近千人次。截至2019年12月底，建筑工人实名制信息服务平台共上线运行1700余个工程项目，发放农民工工资2000余万元。 答： 省公安厅治安总队案件侦查处副处长 徐丽宏：2019年以来，全省各级公安机关认真贯彻落实习近平总书记对农民工工资支付工作作出的重要批示指示精神，按照省委、省政府和公安部的部署要求，聚焦农民工合法权益，保障农民工工资支付工作这一要务，进一步提高政治站位，强化责任担当，依法履行职责，采取零容忍的态度，严厉打击拒不支付劳动报酬犯罪，全力维护劳动者的合法权益。 具体做法：一是建立两法衔接工作机制。全省公安机关认真贯彻落实公安部《关于进一步完善行政执法与刑事司法衔接机制加强拒不支付劳动报酬案件办理工作的通知》精神，积极会同省人社厅、省法院、省检察院制定出台了《江西省涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪案件查处衔接工作办法》，进一步完善了刑事司法与劳动保障监察执法衔接制度，切实发挥了刑法打击拒不支付劳动报酬犯罪行为的有效作用；二是加强工作的协作配合。通过采取信息沟通、联合执法、提前介入等有效工作措施，对涉嫌拒不支付劳动报酬案件查办的工作，能积极协助配合行政执法部门开展调查取证工作，共同做好立案侦查和依法移送司法机关前各项准备工作，三是强化案件督办。今年，省公安厅专门下发《关于建立拒不支付劳动报酬犯罪案件分级督办制度的通知》，对根据恶意欠薪案值大小、受害人数情况、影响恶劣程度，采取分级挂牌督办、专案专办的办法，有效的提升了打击力度。 答： 省发改委就业处三级调研员 王迪志：解决好农民工工资拖欠问题，特别是根治农民工工资问题工作是实现全体人民劳有所得，不断保障改善民生的重要内容。一是职能部门各司其职，维护农民工合法利益。发挥发展改革部门的职责作用,严格贯彻落实《关于进一步加强政府投资项目审批管理的通知》等有关文件要求，加强与有关方面的衔接沟通，把资金落实作为项目审批的前提条件，严格审查资金筹措方案,按规定项目单位及时拨付财政资金，项目配套资金按时到位,严禁企业带资承包政府工程项目,从源头防范政府项目欠债欠薪等问题。在审批政府投资工程项目上实行三个“一律不予审批”，即资金不落实一律不予审批，带资承包政府工程一律不予审批，未还欠款的新投资项目一律不予审批。 二是强化日常监管处置，确保治理取得成效。提高治欠保支维护稳定的认识,对治理欠薪重点工作任务要及时加大日常监管力度, 紧盯岁末年初、工程开工、项目结算等周期性的关键节点,解决好农民工工资拖欠问题，保障农民工工资及时足额发放。按照属地管理、分级负责、谁主管谁负责的原则，明确责任主体,从源头防范新的政府项目产生欠债欠薪等风险，在政府投资工程项目建设全过程主动配合有关方面做好资金监管、欠薪排查，督促建设项目老帐还清、严禁新欠，加强对政府工程项目建设的事前预防、事中监管、事后督查，积极做好保障农民工工资支付工作清欠任务的完成。 三是建全失信联合惩戒机制，形成欠薪高压震慑。要求各级要及时建立健全失信联合惩戒机制，充分利用公共信用平台，依托平台及时向各有关部门提供严重拖欠农民工工资用人单位及其有关人员失信责任主体信息，及时建立并落实欠薪联合惩戒机制。加大对严重拖欠农民工工资违法失信行为实施联合惩戒，加大对严重拖欠农民工工资违法失信行为的用人单位及其法定代表人、主要负责人和负有直接责任的有关人员实施联合惩戒，实行信用信息互认共享制度，定期公布推送，向社会公开公示，形成全省上下对欠薪违法失信行为的高压震慑态势 答：问：新华社记者：保障房屋建筑工程及市政基础设施领域农民工工资按时足额发放一直是治理拖欠农民工工资的重点，请问住房城乡建设部门在打击非法发包、转包、违法发包和挂靠等建筑市场乱象方面，采取了那些措施？在保障农民工工资支付方面取得了那些成效？
问：新法制报记者：恶意欠薪入罪是治理欠薪问题的一把利剑，请问公安部门在打击恶意欠薪，加强行政执法与刑事司法衔接方面做了哪些工作，有哪些成效？
问：江西卫视记者：加强政府投资工程项目审批管理是保障政府工程项目不发生因欠款导致欠薪的关键环节，请问，省发改委在这方面做了哪些工作？采取了哪些举措？
问：江西二套记者：农民工外出务工最担心的就是怕工资被拖欠。请问鲁晓田局长，农民工外出务工需要特别注意哪些方面？万一工资被拖欠，可通过哪些途径拿到自己的辛苦钱？
省劳动监察局局长 鲁晓田：谢谢您的提问。保障农民工劳动报酬权益，需要政府部门、企业和农民工三方共同努力。在这里我要特别提醒外出务工的农民工兄弟注意三个方面：一是要通过正规的职业中介机构介绍就业。正规的职业中介机构是指具有合法证照、有固定场所而且公益中介机构是免费介绍就业的。二是找到工作后要及时与用人单位签订劳动合同。劳动合同要明确具体的工资报酬、工资支付方式、工资支付时间等必备内容，盖章或签字确认并且自己要保留一份。要注意保存好相关维权证据材料，比如工资条、工资卡或工资结算单、工作牌或上岗证等，有的证据还可以通过手机拍照保存。三是工资一旦被拖欠，要及时通过正当渠道投诉维权。在我们碰到的一些投诉案件，有的案件已远远超出《劳动保障监察条例》规定的2年法定受理期限，给问题的有效快速解决增添了很大困难。
在这里，我也向广大农民工兄弟发出一个倡议，如果你的工资被拖欠，一定要通过合法、理性途径维权。下面就有几种途径：一是可通过当地劳动保障监察机构服务窗口举报投诉。二是可通过省人力资源社会保障厅门户网站开通的“根治欠薪进行时”专栏投诉举报。三是可通过我省各级劳动保障监察机构公布的举报投诉电话或12333投诉反映。四是对于劳动关系不明确、双方对劳动报酬存在劳动争议的案件，可通过我省各级劳动争议仲裁机构申请仲裁裁决。